{"id":5072,"date":"2018-09-27T09:53:29","date_gmt":"2018-09-27T07:53:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.doksysteme.de\/?post_type=fachartikel&p=5072"},"modified":"2023-03-06T15:03:34","modified_gmt":"2023-03-06T14:03:34","slug":"tr-notruf-2-0","status":"publish","type":"fachartikel","link":"https:\/\/www.doksysteme.de\/en\/fachartikel\/tr-notruf-2-0\/","title":{"rendered":"TR NOTRUF 2.0"},"content":{"rendered":"

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Die bereits f\u00fcr Ende 2017 angek\u00fcndigte Novellierung der Technischen Richtlinie Notrufverbindungen (TR Notruf 2.0) ist am 22. August 2018 im Amtsblatt der Bundesnetzagentur (BNetzA) ver\u00f6ffentlicht worden und l\u00f6st die seit dem Juni 2011 g\u00fcltige Fassung somit ab. Welche \u00c4nderungen ergeben sich hierdurch f\u00fcr die Netzbetreiber?<\/p>\n

SIP-Trunk und Standortdaten aus einer tagesaktuellen Datenbank<\/strong><\/p>\n

Einer der gro\u00dfen Kritikpunkte an der bisher g\u00fcltigen Richtlinie, der von vielen Netzbetreibern in gemeinsam durchgef\u00fchrten Projekten immer wieder ge\u00e4u\u00dfert wurde, war die durch den Regulierer stark eingeschr\u00e4nkte M\u00f6glichkeit, einen Notruf \u00fcber einen zentralen SIP-Trunk zu terminieren. Bisher verlangte die strikte Umsetzung der TR Notruf 1.0 durch die Carrier praktisch an jedem Standort einen lokalen Breakout f\u00fcr Notrufe, wodurch ein Gro\u00dfteil der durch die Zentralisierung der Anschl\u00fcsse zu erzielenden Einsparungen verloren ging.<\/p>\n

Die Neufassung der TR Notruf l\u00e4sst eine Ermittlung von Standortdaten aus einer tagesaktuellen Datenbank zu. Eine Einschr\u00e4nkung, dass die Datenbank durch den Carrier betrieben werden muss bzw. ihre Inhalte durch Informationen aus seinem Netz zu f\u00fcllen sind, ist nicht gemacht worden. Es spricht demnach nichts dagegen, dass die Standortdaten durch einen z. B. Lokalisierungsserver des Kunden dynamisch ermittelt und an diese Datenbank \u00fcbertragen werden. Selbst eine nomadische Nutzung des zentralen SIP-Trunks durch die Mitarbeiter ohne lokalen Breakout w\u00e4re durch eine solche L\u00f6sung gesetzeskonform umsetzbar.<\/p>\n

Die alte Norm verlangte, dass die gemeinsam mit dem Notruf zu \u00fcbertragenden Standortinformationen durch das Netz des Anbieters zu ermitteln waren, und dass Standortinformationen, die vom Endger\u00e4t selbst festgestellt wurden, nicht f\u00fcr die Lokalisierung des Notrufenden genutzt werden d\u00fcrfen. Von dieser strikten Haltung ist die BNetzA dahingehend abgewichen, dass diese Daten (sofern sie dem Netzbetreiber vorliegen) als zus\u00e4tzliche Information zu den selbst ermittelten Standortdaten an die Leitstelle zu \u00fcbertragen sind, um dort eine genauere Lokalisierung zu erm\u00f6glichen. Insbesondere im Mobilfunk kann so bei eingeschaltetem GPS eine deutlich genauere Ortung erfolgen.<\/p>\n

Standortdaten in Form von geografischen Koordinaten<\/strong><\/p>\n

Neben den zuvor genannten Erleichterungen gibt es aber auch eine Versch\u00e4rfung der Anforderungen. Bisher stand es den einzelnen Carriern frei, welches Format sie f\u00fcr die Standortinformationen bei der \u00dcbertragung an die Leitstellen ausw\u00e4hlten. Zuk\u00fcnftig ist die Bereitstellung in Form von geografischen Koordinaten verpflichtend (Kapitel 5.2.3.1.2 der TR Notruf 2.0).<\/p>\n

Eine Ausnahme besteht nur dann, wenn die Koordinaten nicht bestimmt werden k\u00f6nnen. Nur in diesen F\u00e4llen sind hilfsweise andere Standortangaben, abh\u00e4ngig von der eingesetzten Netztechnologie, m\u00f6glich (Kapitel 5.2.3.1.4 der TR Notruf 2.0).<\/p>\n

Hausgenaue Angaben im Festnetz<\/strong><\/p>\n

Unabh\u00e4ngig vom verwendeten Format (Koordinaten oder Anschrift) ist im Festnetz immer eine hausgenaue Angabe zum Standort zu \u00fcbermitteln, sofern nach der Standortbeschaffenheit m\u00f6glich (Kapitel 5.2.3.3 der TR Notruf 2.0).<\/p>\n

Die Gr\u00f6\u00dfe der hierf\u00fcr im ISDN-Signalisierungsprotokoll bzw. im SIP-Header reservierten Bytes ist jedoch durch die Norm beschr\u00e4nkt. Bei mehr als 300.000 Anschriften in Deutschland ist eine eindeutige, hausgenaue \u00dcbertragung von postalischen Anschriften nicht m\u00f6glich, da die Kombinationen von PLZ, Stra\u00dfe und Hausnummer doppelt oder sogar mehrfach vorkommen. Daraus ist abzuleiten, dass im Festnetz nur bei \u00dcbertragung von geografischen Koordinaten eine zweifelsfreie Lokalisierung des Notrufenden m\u00f6glich ist.<\/p>\n

Der seit dem Jahr 2014 von DOK SYSTEME GmbH betriebene Notrufserver DOK-ECR setzt genau an dieser Stelle an und liefert zu den bei den Carriern vorhandenen Adressdaten zuverl\u00e4ssig und kosteng\u00fcnstig hausnummerngenaue Koordinaten.<\/p>\n

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Netzbetreiber mit ISDN-Vermittlungstechnik<\/strong><\/p>\n

Vorerst aufatmen k\u00f6nnen auch die Netzbetreiber, die ausschlie\u00dflich die klassische ISDN-Vermittlungstechnik (EWSD) betreiben. Die zuvor genannten Anforderungen der TR Notruf 2.0 stellen diese Unternehmen vor ein unl\u00f6sbares Problem: Diese Hardware ist nicht in der Lage, das in der TR Notruf geforderten Routing auf Basis von AGSN an die zust\u00e4ndige Leitstelle umzusetzen. Bereits in der ab 2011 g\u00fcltigen Fassung wurde daher f\u00fcr diese Anbieter eine \u00dcbergangsregelung definiert, so dass weiterhin das vor 2011 g\u00fcltige Ortsnetz-basierte Routing genutzt werden darf. Obwohl die Anzahl der Marktteilnehmer mit ausschlie\u00dflicher Nutzung von ISDN-Vermittlungstechnik gegen Null tendiert, ist diese \u00dcbergangsregelung auch in der neuen TR Notruf 2.0 enthalten. Als Endpunkt der \u00dcbergangsregelung ist der 31.12.2025 festgeschrieben, so dass bis zu diesem Zeitpunkt alle Anbieter ihre Netze auf moderne IP-basierte Vermittlungstechnik umr\u00fcsten m\u00fcssen.<\/p>\n

Fazit<\/strong><\/p>\n

Zusammenfassend kann gesagt werden, dass die neu aufgenommenen Regelungen beim Umgang von zentralen SIP-Trunks und nomadischer Nutzung die Migration zur IP-Welt vereinfachen und den Carriern die M\u00f6glichkeit bieten, ihre Produkte gesetzeskonform und trotzdem kosteng\u00fcnstig zu realisieren, da sowohl lokale Breakouts als auch die daf\u00fcr notwendigen Media Gateways entfallen k\u00f6nnen. Die parallele \u00dcbertragung von zus\u00e4tzlichen Standortdaten der Endger\u00e4te wird vor allem in den Mobilfunknetzen eine sp\u00fcrbare Verbesserung der Lokalisierung von Notrufenden erm\u00f6glichen und somit f\u00fcr die Betroffenen die Zeit bis zum Eintreffen des Rettungsdienstes oder der Polizei deutlich verringern k\u00f6nnen. Durch die deutliche Versch\u00e4rfung der Anforderungen hin zur \u00dcbertragung von hausnummerngenauen Geokoordinaten werden im Festnetz ebenfalls Unsch\u00e4rfen beseitigt. Die Anforderungen der Leitstellenbetreiber an ein an den Verwaltungsgrenzen orientiertes Routing werden durch die Befristung der \u00dcbergangsregelung zumindest ab 2026 voll erf\u00fcllt. Durch die Neufassung der TR Notruf 2.0 sind somit mehrere Unsch\u00e4rfen und Kritikpunkte beseitigt worden. Eine schnelle Umsetzung der neuen Anforderungen durch die Carrier wird dazu beitragen, das Rettungswesen in Deutschland mit den Gegebenheiten der All-IP-Netze zu Verbinden und somit hoffentlich einer gr\u00f6\u00dferen Zahl von Notrufenden besser zu helfen.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Das oben skizzierte Schema stellt die aktuellen Prozesse der Notruflenkung f\u00fcr alle Beteiligten (Gesetzgeber, Netzbetreiber, Telefondienstanbieter, Leitstellen und Endkunden) dar.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row row_type=”row_xxxl”][vc_column]

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